IPCEI Continuum Infrastructures Calcul

Une opportunité stratégique pour les acteurs européens du cloud, de l’edge, des télécommunications et des infrastructures de calcul

La Commission européenne et plusieurs États membres ont référencé dans les travaux du Joint European Forum for IPCEI (JEF‑IPCEI), la structuration d’un nouveau Projet Important d’Intérêt Européen Commun (IPCEI / PIIEC) consacré au Compute Infrastructure Continuum (CIC). Cet IPCEI est consacré au déploiement d’un continuum européen d’infrastructures numériques, du cloud à l’edge. Il figure dans le Design Support Hub de la Commission européenne depuis le 27 novembre 2024, ce qui confirme son approbation par les États Membres.

L’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul vise à soutenir des projets d’infrastructure d’envergure européenne que le marché ne finance pas seul, en particulier lorsqu’ils présentent un niveau de risque, de complexité ou d’importance stratégique élevé. Dans cette architecture d’ensemble, l’IPCEI CIC est présenté comme le volet infrastructures d’un paquet plus large, en complément de l’IPCEI AI, orienté vers la R&D et l’innovation applicative  et de l’IPCEI CIS (Cloud Infrastructure and Services) validé par la Commission européenne fin 2023.

Dans ce contexte, les appels nationaux à manifestation d’intérêt constituent le point d’entrée opérationnel pour les entreprises souhaitant se positionner.

 

 

Qu’est-ce que l’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul (CIC) ?

L’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul s’inscrit dans le cadre réglementaire général des IPCEI, fondé sur l’article 107(3)(b) du TFUE et sur la Communication IPCEI de 2021. Ce cadre permet à plusieurs États membres, sous conditions strictes, de se coordonner pour soutenir au moyen d’aides d’État des projets importants d’intérêt européen commun.

L’IPCEI CIC porte sur le déploiement d’une infrastructure de calcul souveraine en Europe, reposant sur une architecture ouverte, fédérée, interopérable et multi-fournisseurs.

Son ambition est de couvrir l’ensemble de la chaîne de valeur numérique, depuis les capacités de calcul en data centers jusqu’aux services edge, en passant par les couches intermédiaires nécessaires à l’orchestration, à la connectivité et au traitement distribué.

L’objectif est de permettre aux acteurs européens :

• d’entraîner et d’exécuter des charges de travail intensives en calcul ;
• de traiter les données au plus près de leur lieu de production ;
• de réduire les dépendances technologiques critiques ;
• de bénéficier d’une infrastructure compatible avec les exigences européennes de sécurité, de résilience et de gouvernance.

Contrairement à la majorité des 13 IPCEI précédents, l’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul n’a pas vocation à financer des activités de R&D et d’Innovation. Il vise le financement et la mise en place d’infrastructures stratégiques, capables de servir de socle aux usages numériques et industriels de prochaine génération, notamment dans l’intelligence artificielle.

Pourquoi un IPCEI dédié aux infrastructures de calcul au niveau européen ?

Le lancement de l’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul répond à plusieurs enjeux structurels identifiés au niveau européen.

Des verrous industriels et technologiques persistants

La phase de consultation a permis de mettre en avant plusieurs difficultés :

• une disponibilité insuffisante de capacités de calcul adaptées aux usages avancés, notamment pour l’IA ;
• une fragmentation du marché européen du cloud ;
• un manque d’interopérabilité entre les infrastructures existantes ;
• une insuffisante préparation aux besoins futurs en matière de calcul distribué, de latence, de cybersécurité et de passage à l’échelle.

Dans ce contexte, l’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul vise à structurer une réponse européenne cohérente et coordonnée, fondée sur une logique de réseau fédéré plutôt que sur une juxtaposition d’initiatives nationales isolées au détriment de l’efficacité globale.

Un enjeu de souveraineté numérique

Au-delà des capacités techniques, l’enjeu est aussi stratégique.

L’IPCEI CIC doit contribuer à bâtir un écosystème européen dans lequel les entreprises puissent :

• choisir leurs fournisseurs sans verrouillage technologique ;
• déployer des services interopérables ;
• traiter des données sensibles dans un cadre sécurisé ;
• s’appuyer sur une infrastructure compatible avec les priorités européennes en matière de souveraineté et d’autonomie stratégique.

Une continuité avec les initiatives européennes déjà engagées

L’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul s’inscrit dans la continuité de l’IPCEI CIS (Cloud Infrastructure and Services) approuvé par la Commission européenne fin 2023.

Il en prolonge la logique, avec un accent plus marqué sur le déploiement du continuum cloud-edge, l’interconnexion des capacités de calcul et la mise en place d’infrastructures exploitables à grande échelle dans le domaine de l’intelligence artificielle.

Il s’articule également avec d’autres initiatives européennes, en particulier :

• l’IPCEI Intelligence Artificielle (IPCEI AI), orienté R&D ;
• les AI Factories, en cours de déploiement dans le cadre d’EuroHPC ;
• les initiatives en discussion autour de capacités de calcul à très grande échelle (“AI Gigafactories”) ;
• la Joint Undertaking EuroHPC ;
• l’initiative 8ra dédiée à la mise en place d’un infrastructure numérique résiliente.

L’IPCEI CIC constitue ainsi une brique d’infrastructure transverse visant à connecter et orchestrer l’ensemble des capacités numériques à l’échelle européenne.

Quels sont les domaines technologiques couverts par l’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul ?

Plusieurs grands blocs technologiques ont été identifié dans la structuration du périmètre de l’IPCEI CIC.

Déploiement d’infrastructures cloud-edge souveraines

L’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul couvre le déploiement d’Infrastructure-as-a-Service (IaaS) à l’échelle européenne.

Il s’agit notamment de mettre en place des capacités de calcul réparties sur le territoire européen, depuis les data centers jusqu’aux nœuds edge régionaux ou locaux.

Fédération et interconnexion des infrastructures

Un autre objectif central est la constitution d’un réseau européen interconnecté de capacités de calcul.

Les projets qui seront fédérés dans le cadre de l’IPCEI CIC doivent contribuer à :

• l’interopérabilité entre infrastructures ;
• la portabilité des charges de travail ;
• la circulation fluide des données et des traitements ;
• l’orchestration de ressources distribuées au sein d’une architecture commune.

Efficacité énergétique et sobriété du calcul

L’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul vise aussi le développement et le déploiement de solutions améliorant l’efficacité énergétique des infrastructures de calcul.

Cette dimension est particulièrement stratégique dans un contexte de croissance rapide des besoins liés à l’IA, à l’inférence, au stockage et au traitement distribué. Cette croissance rapide risque de créer des tensions sur les marchés européens de l’énergie, notamment dans un contexte de dépendance vis-à-vis des importations et de transition vers une énergie décarbonée.

Services cloud et composants critiques pour l’IA

Le continuum de calcul soutenu dans le cadre de l’IPCEI CIC doit permettre le fonctionnement de services critiques pour l’IA :

• entraînement ;
• inférence ;
• orchestration ;
• calcul distribué ;
• gestion des ressources ;
• hébergement de modèles et de charges spécialisées.

Cas d’usage industriels et critiques

Plusieurs usages structurants peuvent également être identifiés, parmi lesquels :

• les architectures edge pour les télécommunications ;
• les satellites d’AI Factories ou d’AI Gigafactories ;
• les cas d’usage liés à la mobilité autonome et aux ADAS (Advanced Driver Assistance Systems) ;
• les environnements de calcul sécurisés de type zero-trust ;
• plus largement, les applications critiques nécessitant une combinaison de proximité, de résilience et de capacité de calcul.

Quel est le processus de candidature des projets au titre de l’IPCEI CIC ?

Comme pour les autres IPCEI, le processus est coordonné au niveau européen mais mis en œuvre de manière décentralisée par les États membres.

Appels à manifestation d’intérêt et présélection nationale

La première étape consiste en des consultations nationales ou appels à manifestation d’intérêt (AMI). Chaque État membre identifie, au niveau national, les projets susceptibles de contribuer au futur projet intégré européen.

Cette phase constitue le point d’entrée formel pour les entreprises. Seuls les projets retenus au niveau national peuvent ensuite participer aux étapes suivantes de structuration européenne.

Calendrier indicatif des consultations nationales IPCEI CIC

Pays	Date de clôture
Slovénie	16 janvier 2026
Irlande	4 février 2026
Pologne	25 février 2026

L’Allemagne, la Belgique, la Croatie, l’Estonie, l’Espagne, la Finlande, la France, la Hongrie, l’Italie, la Lituanie, les Pays-Bas, la Roumanie et la Slovaquie n’avaient pas encore publié leurs appels à manifestation d’intérêt (AMI) en mars 2026.

Télécharger notre calendrier des prochaines échéances des IPCEIs

Structuration des projets et matchmaking transfrontalier

Une fois les entreprises sélectionnées au niveau national, une phase de matchmaking européen est engagée.

Cette étape vise à :

• identifier des complémentarités entre les entreprises participant à l’IPCEI ;
• aligner les feuilles de route technologiques ;
• structurer des collaborations de déploiement des infrastructures ;
• construire une chaîne de valeur intégrée à l’échelle européenne.

La logique IPCEI ne repose pas sur une somme de projets isolés, mais sur un grand projet intégré paneuropéen. L’objectif de la phase de matchmaking est précisément de construire ce grand projet intégré à partir des projets individuels sélectionnés dans tous les pays.

Pré-notification à la Commission européenne (DG Concurrence)

La pré-notification permet à la Commission européenne d’examiner en amont la conformité du projet intégré, des projets individuels et des subventions qu’ils sollicitent avec le cadre règlementaire IPCEI et les règles relatives aux aides d’État.

Cette étape s’appuie généralement sur plusieurs livrables structurants, notamment :

• un Project Portfolio ;
• une analyse de Funding Gap ;
• une analyse de marché Prodcom.

L’ensemble des États membres participant à l’IPCEI et le finançant soumettent au même moment à la Commission européenne un dossier complet pour chacune des entreprises qu’ils souhaitent financer. L’État membre coordinateur de l’IPCEI lui soumet aussi le document chapeau qui décrit l’IPCEI dans son intégralité.

La Commission européenne expertise chacun des dossier qui lui est soumis. En cas de besoin, elle soumet des questionnaires (Request for Information) aux entreprises pour lesquelles elle a besoin d’informations complémentaires afin de pouvoir prendre une décision. Pour les IPCEI qu’elle a déjà validés, les entreprises reçoivent entre 3 et 5 questionnaires tout au long de la procédure de pré-notification.

La Commission européenne a disqualifié un nombre significatif d’entreprises candidates aux derniers IPCEI, notamment en raison de leurs difficultés à démontrer le caractère d’innovation de rupture de leurs projets.

La Commission européenne invite l’ensemble des États membres à notifier formellement les aides qu’ils souhaitent attribuer dans le cadre de l’IPCEI quand elle estime qu’elle est en possession de toutes les informations requises pour prendre une décision favorable.

Notification formelle et évaluation aides d’État

Après la phase de pré-notification, qui dure plusieurs mois, les États membres notifient formellement les aides envisagées à la Commission européenne, ainsi que le document chapeau.

La Commission européenne a alors deux mois pour prendre sa décision.

Décision de compatibilité

La Commission adopte une décision de compatibilité. Cette décision valide juridiquement l’IPCEI CIC et les aides au titre de l’article 107(3)(b) TFUE.

Aucune aide ne peut être versée avant son adoption.

Cette décision fait l’objet d’un communiqué de presse de la Commission européenne le jour où elle est prise. En revanche, elle ne sera publiée sur le site de la Commission européeen que plusieurs mois plus tard, après que le caviardage des informations confidentielles a été validé avec l’ensemble des entreprises bénéficiaires et des États membres.

Signature de la convention de financement

Après la décision de la Commission européenne, les autorités nationales et les entreprises bénéficiaires négocient puis signent les conventions de financement.

Ces conventions définissent les modalités d’exécution du projet et de versement de l’aide.

Quels sont les critères d’éligibilité des projets IPCEI Continuum Infrastructures Calcul ?

Les projets doivent démontrer le respect des critères fondamentaux du cadre IPCEI :

• Des investissements dans une infrastructure digitale ouverte et interopérable ;
• L’existence d’une défaillance de marché, justifiant la nécessité d’un soutien public (funding gap, incertitudes élevées, intensité capitalistique) ;
• Une coopération transfrontalière effective, s’inscrivant dans un projet intégré à l’échelle européenne ;
• Des engagements clairs sur des effets d’entraînement positifs (spillovers) : effets de réseau, contribution à la standardisation, dissemination des connaissances au bénéfice de l’écosystème européen ;
• Une absence de distorsion de la concurrence et des échanges, en terme de parts de marché ou de préemption des investissements.

Dans le cas spécifique de l’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul, une attention particulière sera portée à la capacité du projet intégré à :

• éviter les logiques de verrouillage technologique et de création d’acteurs dominants ;
• renforcer la fédération des capacités européennes ;
• proposer une infrastructure ouverte et interopérable au bénéfice du plus grand nombre d’acteurs possibles (PME, secteur public) ;
• démontrer la nécessité du soutien public au regard du niveau d’investissement et des risques.

Comment european economics accompagne les porteurs de projets IPCEI CIC ?

european economics accompagne les porteurs de projets IPCEI Continuum Infrastructures Calcul sur l’ensemble du cycle de vie du projet.

Cet accompagnement couvre notamment :

• le positionnement stratégique du projet dans la chaîne de valeur cloud-edge européenne ;
• la consolidation de l’éligibilité du projet au regard de la réglementation IPCEI ;
• la structuration du consortium et des partenariats transfrontaliers ;
• la modélisation, la sécurisation et l’optimisation du funding gap et de la demande de subvention ;
• la préparation des dossiers de candidature nationale ;
• la préparation des livrables pour la pré-notification et la notification à la Commission européenne ;
• l’accompagnement jusqu’à la décision de compatibilité de la Commission européenne.

Depuis 2018, european economics a accompagné 151 projets au sein de 14 IPCEI dans 13 États membres, contribuant à sécuriser 16 milliards d’euros d’aides d’État approuvées par la Commission européenne.

Dans les IPCEI déjà validés, les entreprises accompagnées par european economics ont obtenu en moyenne des niveaux d’aide significativement supérieurs aux autres bénéficiaires, avec un montant moyen d’environ 169 millions d’euros par projet, contre environ 81 millions d’euros pour les autres participants (soit un multiplicateur de 2,1).

european economics affiche aussi un taux de succès de 90% pour les candidatures nationales en 2026, ainsi que de 100 % depuis le premier IPCEI en 2018 pour les procédures de notification conduites devant la Commission européenne.

Dans le cadre spécifique de l’IPCEI Continuum Infrastructures Calcul, cet accompagnement vise à sécuriser non seulement l’éligibilité du projet, mais aussi son positionnement dans une logique d’infrastructure européenne intégrée, en anticipant les attentes de la Commission européenne sur les sujets de gouvernance, d’ouverture, d’interopérabilité et de financement.

 

Récapitulatif :

• Dispositif : IPCEI Compute Infrastructure Continuum (CIC), en phase d’appels à manifestation d’intérêt nationaux.
• Base juridique : article 107(3)(b) TFUE, Communication IPCEI (2021)
• Objectif : déployer une infrastructure européenne de calcul souveraine, fédérée, interopérable et multi-fournisseurs, du cloud à l’edge.
• Activités éligibles : construction des infrastructures jusqu’à leur mise en service.
• Processus : AMI nationaux + présélection → matchmaking européen → pré-notification → notification → décision de compatibilité.
• Enjeu clé pour les entreprises : se positionner tôt, structurer un projet compatible avec les exigences IPCEI, démontrer la valeur ajoutée européenne, sécuriser le funding gap, optimiser la demande d’aide et construire des partenariats transfrontaliers solides.

Contactez-nous pour sécuriser votre positionnement et maximiser vos chances de succès dans l’IPCEI CIC.